基本:把事情包揽下来却不办理。
一种是国民党的包而不办的办法,一种是共产党的发动群众奋起抗战的路线。
近代杨植霖《若飞同志在绥远狱中》
1、自事言之,有包而不办者,有欲办而不能者。
近代邹鲁《邹鲁回忆录》